長豐縣“三個確保”防范化解村集體經濟發展風險

長豐縣始終將扶持壯大村級集體經濟作為實現鄉村振興和助力脫貧攻堅的重要抓手，在整頓軟弱渙散村、貧困村、空殼村方面取得了明顯成效，特別是在防范化解村集體經濟發展風險方面進行了有益探索。

加強制度建設，確保決策科學。嚴格落實村干部常態化聯審機制，凡是新進村干部必須經過縣級聯審，目前，牽頭縣紀委、縣公安局等13個部門已對15個鄉鎮（區）62名新進村干部進行了審查。嚴格落實“四議兩公開”制度，指導各村通過民主決策和公開公示推進資金使用和項目建設以提升村級財政公開透明度，著力提高村內黨員和群眾參與村級資金管理監督參與度，從根本上杜絕村“兩委”負責人“拍腦袋”決策和“一言堂”現象。

加強財務審計，確保資金安全。強化經常性審計、專項審計和離任審計，積極探索建立村級資金問題移交、定期通報、責任追究等長效機制。及時組織力量，加大對集體財務管理混亂村的整頓力度，從源頭上杜絕侵占、挪用、截留集體資金等違法違紀行為，推動村集體經濟向著更好的方向發展。截止目前，共完成51位村居書記任內經濟責任審計，提出審計建議67條，已經全部整改到位。

加強政策引導，確保健康發展。編制《長豐縣村級集體經濟發展專項規劃》（2019-2022年），實施“雙千工程”，即通過推進高標準農田、土地整治、增減掛項目建設等，使村居擁有1000畝左右的土地經營權；在項目安排、新增耕地獎勵資金分配等方面，優先支持村集體購置工業廠房1000㎡以上。目前，縣鄉村三級共投入7768萬元，54個村居實現購置工業廠房5.8萬平方米，26個村居實現集體經營土地3.2萬畝。推行村黨組織書記、村委會主任、村集體經濟組織負責人“一肩挑”。義井鄉紅橋村建立了“黨建引領+土地到村+利益共享”模式，破解了“誰來種地”、“誰來服務”的難題，2019年實現村集體收入突破79萬元，既提升了群眾參與度，凝聚合力，又降低了發展阻力和風險，確保村集體經濟的健康發展。2019年，全縣村集體經濟經營性收入達到10-30萬元的村70個，30-50萬元的村14個，50萬元以上的村17個。