長豐縣陶樓鎮(zhèn)：念好“三字訣” 藍圖繪就美麗鄉(xiāng)村“蝶變”新樣本

陶樓鎮(zhèn)石集社區(qū)地處江淮分水嶺脊背，崗沖交錯，土地貧瘠，青壯年多數(shù)在省城合肥務工，“空心化”十分嚴重，是長豐縣45個重點貧困村之一。近年來，石集社區(qū)積極提煉黨建“微經(jīng)驗”，構建“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，實踐“紅雁助老工作法”，發(fā)展“創(chuàng)意夜經(jīng)濟”，打造石集鄉(xiāng)村七色時光公園，爭創(chuàng)A級旅游鄉(xiāng)村，曾經(jīng)的“空心村”搖身變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。

一、培根鑄魂抓黨建，把牢黨建引領“定盤星”

石集社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員42人，3個黨小組，是長豐縣村級基層黨組織標準化建設示范點之一。雁飛千里靠頭雁。石集社區(qū)黨支部積極發(fā)揮頭雁引領作用，形成群雁矩陣效應，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，2018年以來提出了“四個創(chuàng)新”：一是黨建機制創(chuàng)新。2019年，在原“1517”便民工作法的基礎上，提煉石集社區(qū)基層黨建“微經(jīng)驗”，凝聚民心“金鑰匙”，即以1個黨支部為核心、5個“兩委”成員抓落實、17個黨群聯(lián)絡人為橋梁紐帶的形式，劃分聯(lián)系區(qū)域，做好民情收集和傳情達意工作。二是服務模式創(chuàng)新。2020年，結合“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，協(xié)助石集社區(qū)提出“紅雁助老”工作法，社區(qū)14名年輕黨員就是14只“紅雁”，與16名老黨員結對“伴飛”，積極構建“一對一”幫扶、紓困解憂、志愿服務、精神慰藉四種“助老”機制，形成“一字”雁陣，截至目前已經(jīng)開展“紅雁微黨課”“紅雁陪伴”“紅雁送學”“紅雁送服務”等各類活動48次，服務老齡人口248人次。三是陣地建設創(chuàng)新。構建“醫(yī)養(yǎng)結合”新模式，推動成立石集社區(qū)居家養(yǎng)老服務站運管隊伍和“紅雁助老”黨員志愿服務小分隊，打造石集居家養(yǎng)老服務站、石集社區(qū)新時代文明實踐站、石集村級衛(wèi)生室三大陣地，配齊休閑娛樂設備和醫(yī)療康養(yǎng)設施，打造成“1+3”多功能綜合性醫(yī)養(yǎng)中心和“1+1>2”型黨群服務綜合體。四是發(fā)展模式創(chuàng)新。構建“合作社+新型經(jīng)營主體+創(chuàng)意夜經(jīng)濟”利益鏈接模式，推動文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，引進新型經(jīng)營主體入股分紅，確保村集體經(jīng)濟保值增值；探索“閑置宅基地市場化分配”機制，打造農村宅基地市場化試點村，以“宅基地使用權出租入股合作”形式，適度盤活社區(qū)閑置宅基地、閑置住宅使用權。

二、勠力同心戰(zhàn)貧困，壘實脫貧攻堅“壓艙石”

一是創(chuàng)新實踐，助力康養(yǎng)。一建機制。2020年，以基層黨建“微經(jīng)驗”，凝聚民心“金鑰匙”為依托，總結提煉了“紅雁助老”工作法，社區(qū)14名年輕黨員就是14只“紅雁”，與16名老黨員結對“伴飛”，積極構建“一對一”幫扶、紓困解憂、志愿服務、精神慰藉四種“助老”機制，形成“一字”雁陣。二建陣地。構建“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，構筑石集居家養(yǎng)老服務站、石集社區(qū)文明實踐站和石集村級衛(wèi)生室三大陣地，配齊休閑娛樂設備和醫(yī)療康養(yǎng)設施，打造成“1+3”多功能綜合性醫(yī)養(yǎng)中心和“1+1>2”型黨群服務綜合體。三建隊伍。成立石集社區(qū)居家養(yǎng)老服務站運管隊伍和“紅雁助老”黨員志愿服務小分隊，構建帶貧減貧機制，開發(fā)公益崗位1個，幫助因新冠疫情失業(yè)的貧困青年胡山山安排就業(yè)崗位——居家服務站管理員（助老員），定期開展“紅雁微黨課”“紅雁陪伴”“紅雁送學”“紅雁送服務”“紅雁助餐”等活動，老人可以在社區(qū)享受理發(fā)、就餐、休閑娛樂、就醫(yī)診療等服務，全年共開展各類活動24次，服務老齡人口248人次。2020年11月，石集社區(qū)“紅雁助老”志愿服務被評為2020年度長豐縣最佳志愿服務項目。

二是依托實際，鞏固成果。精準實施產(chǎn)業(yè)項目。2018年以來，社區(qū)申報實施了新建水泥路、特色種養(yǎng)、教育資助、就業(yè)技能培訓、危房改造、農村廁所改造、溫控大棚等20個項目，扶貧資金5855萬元。防止返貧監(jiān)測預警。2020年，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，開展受疫情影響貧困人口復工復產(chǎn)排查、受汛情影響受災戶經(jīng)濟損失排查，對52戶貧困戶、2戶邊緣戶實施動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測受災情況，落實政策兜底保障，防止返貧。

三是提振經(jīng)濟，助推發(fā)展。石集社區(qū)村集體經(jīng)濟2016年為5.76萬元，2017年為8.55萬元，2018年為17.71萬元，2019年為17.5萬元，主要收入來源為光伏電站收入及退耕還林費、扶貧廠房租金。2020年，社區(qū)將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為一項重要工作來抓，先后制定了《石集社區(qū)推廣“紅橋模式”實施方案》《石集社區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施方案》，構建“村級集體經(jīng)濟+”模式和“保底收入+收益分紅”利益共享機制，通過購置商業(yè)門面、建設鋼構廠房、連棟大棚等項目，以租金形式注入村級集體經(jīng)濟，提高資產(chǎn)的使用率和收益率，2020年村集體經(jīng)濟達40.93萬元，比2019年增長134%。

四是嚴防嚴控，打贏硬仗。一防新冠疫情，打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。石集社區(qū)黨支部全員沖鋒在基層防疫一線，協(xié)調各方力量打造“抗疫堡壘”，編織“防疫安全網(wǎng)”，捐購防疫物資，積極開展入戶宣傳、捐購物資、設卡測溫等工作，安排23名抗疫志愿者（貧困戶4人）在13個卡口開展疫情防控，確保社區(qū)未出現(xiàn)一例確診或疑似病例。二防汛情災情，打贏防汛救災阻擊戰(zhàn)。石集社區(qū)及時啟動防汛Ⅲ級應急響應，落實社區(qū)兩委24小時值班值守制，協(xié)調成立險情應急巡邏隊，采取“一處一崗、嚴防死守”的防汛策略，加強對社區(qū)朱陳崗等易積水點的值守巡查和積水常態(tài)化應急處置工作，幫助朱孝宏、陶余允2戶受災戶恢復生產(chǎn)生活秩序。

三、凝心聚力促振興，繪就鄉(xiāng)村振興“同心圓”

一謀藍圖規(guī)劃。2018年以來，石集社區(qū)結合實際，因地制宜提出“2018年實施高標準農田改造，2019年實施增減掛和田園綜合體，2020年打造旅游鄉(xiāng)村的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，制定石集土地增減掛項目規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)示范園規(guī)劃、民宿發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游實施規(guī)劃，以科學規(guī)劃結構調整煉內力。二謀產(chǎn)業(yè)融合。社區(qū)以現(xiàn)有“兆和園”大櫻桃采摘基地和石集現(xiàn)代農業(yè)示范園為主線，形成“多園連珠”新格局，堅持“突出優(yōu)勢、布局合理、集中連片、規(guī)模效益”原則，打造石集產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，形成石集生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈，讓資源不斷集聚，示范帶動區(qū)域農業(yè)發(fā)展。三謀發(fā)展路徑。竭力發(fā)展現(xiàn)代觀光農業(yè)，爭創(chuàng)A級“旅游鄉(xiāng)村”，建設旅游公廁、生態(tài)停車場、觀光道路、農產(chǎn)品展示廳、旅游標示標牌；大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，推廣實踐“紅橋模式”，發(fā)揮土地股份合作社帶動作用，構建“保底收入+收益分紅”的利益共享機制，流轉670畝土地，引導37戶農戶土地入股、簽訂流轉合同，實現(xiàn)“帶農聯(lián)農”的利益聯(lián)結機制。四謀實踐創(chuàng)新。2020年，動員社區(qū)兩委轉變思維、主動創(chuàng)新，以“現(xiàn)代科技交互+文化創(chuàng)意”為載體，打造石集鄉(xiāng)村七色時光公園，向“夜晚”要經(jīng)濟，釋放鄉(xiāng)村“夜經(jīng)濟”動能；積極探索“閑置宅基地市場化分配”機制，獲批農村宅基地市場化試點村項目，以“宅基地使用權出租入股合作”形式，適度盤活社區(qū)閑置宅基地、閑置住宅使用權。

如今的石集社區(qū)，春天花團錦簇、夏天綠樹成蔭、秋天霜葉丹紅、冬天銀裝素裹，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初具規(guī)模，特色農業(yè)亮點紛呈。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，石集社區(qū)由原先的重點貧困村逐漸變成“生態(tài)石集”“綠色石集”“美麗石集”，成為陶樓鎮(zhèn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要部分和示范典型。（靳進）