——記長(zhǎng)豐縣十佳模范共產(chǎn)黨員、原羅集鄉(xiāng)黨委書(shū)記李廣敏

    李廣敏，現(xiàn)年57歲，原羅集鄉(xiāng)黨委書(shū)記。30多年來(lái)，他扎根基層，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)地實(shí)踐 “三個(gè)代表”，譜寫(xiě)了一曲共產(chǎn)黨人的正氣歌。他心平如鏡，廉潔自律，矢志不移，被譽(yù)為“勤政廉政的楷模”，先后20多次受到省、市、縣表彰。
    “消滅貧困，不是熬出來(lái)的，而是干出來(lái)的”
    坐落在江淮分水嶺脊背的羅集鄉(xiāng)，多年來(lái)，旱火燒地，土地貧瘠。1997年年初，年屆半百的李廣敏擔(dān)任了這個(gè)鄉(xiāng)的黨委書(shū)記。
    上任不久的一天下午，李廣敏來(lái)到金壩村，他看到10多輛板車(chē)上都放著一個(gè)很大的自制的塑料袋，一群男女拉著板車(chē)正準(zhǔn)備上路。“你們這要干啥去？”李廣敏不解地問(wèn)道。“干啥去，拉水去，你沒(méi)看到俺們這里雞喝的水都沒(méi)呀！”“水，水，水，改革開(kāi)放快20年了，難道連老百姓的吃水問(wèn)題都解決不掉？”這天夜里，李廣敏輾轉(zhuǎn)反側(cè)，一夜未眠。
    在帶著領(lǐng)導(dǎo)班子成員翻溝越嶺作調(diào)查時(shí)，羅集鄉(xiāng)貧困的現(xiàn)狀讓李廣敏感嘆不已。水利設(shè)施，全鄉(xiāng)除了羅集水庫(kù)，沒(méi)有一口當(dāng)家塘，70年代挖的幾口塘，由于多年未清淤，全成了“碟子塘”，根本關(guān)不住水。20年前建的3個(gè)電站，機(jī)泵多年未更新，效能難以發(fā)揮。豈止是水的問(wèn)題，全鄉(xiāng)6個(gè)行政村，沒(méi)有一條砂石路，“內(nèi)貨不出，外貨不入”；無(wú)一村有標(biāo)準(zhǔn)化線路，電線全都掛在樹(shù)桿上蕩悠；無(wú)一幢教學(xué)樓，危房遍布，就連鄉(xiāng)中心小學(xué)40間瓦房，半數(shù)以上裂痕道道；偌大的一個(gè)鄉(xiāng)僅100門(mén)程控電話(huà)；而鄉(xiāng)政府辦公室，更是窮形盡相，一間破漏的辦公室，每天40多名干部擠坐兩條長(zhǎng)板凳，圍著一張長(zhǎng)條桌辦公。
    途長(zhǎng)舟重，我心似鐵。第一次黨政聯(lián)席會(huì)上，李廣敏心情沉重地說(shuō)：“我們是黨的干部，決不能領(lǐng)著群眾受窮，而應(yīng)該實(shí)打?qū)嵉貏?chuàng)富，消滅貧困，不是熬出來(lái)的，而是干出來(lái)的。”
    那是一個(gè)赤日炎炎的天氣，一大早李廣敏便帶著全體鄉(xiāng)干部，冒著38度的高溫來(lái)到金壩村，勘查放線，他要從這里開(kāi)始，打響“引來(lái)外埠水，留住天上水，盤(pán)活地下水”的水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。在親自勘查地形、親手設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)，他與上千名干群一道，披星月，運(yùn)石子，鑿石壁，挖深塘，清淤泥，這一干，就是一個(gè)多月。有一天，由于勞累過(guò)度，重度中暑，李廣敏一頭倒在堤壩上。大伙把他送進(jìn)了鄉(xiāng)衛(wèi)生院。第二天上午，病情稍有好轉(zhuǎn)，李廣敏便乘醫(yī)生不注意，拔掉吊水的針頭，又一頭扎進(jìn)了興修水利的隊(duì)伍中。望著他那踉蹌的身影，許多群眾感動(dòng)地說(shuō)：“李書(shū)記啊，你不能這么干，這樣會(huì)把你累垮的啊”。
    正是靠老書(shū)記的帶頭苦干，幾年后，全鄉(xiāng)興建了9座電灌站，機(jī)泵設(shè)備全部更新，興修了9座攔水壩，開(kāi)挖了103口當(dāng)家塘，筑起了30公里長(zhǎng)的提引水渠道，并配套修建了節(jié)制閘、放水涵、過(guò)路涵，同時(shí)打機(jī)井40多口，水利總投資達(dá)600多萬(wàn)元，不僅農(nóng)業(yè)豐收保證率大大提高，而且遇再大干旱，全鄉(xiāng)1.68萬(wàn)人的生活用水100%得到解決。
     “地是琵琶路是弦，有路才能彈奏出富民強(qiáng)鄉(xiāng)的高音來(lái)”。這是李廣敏的一貫認(rèn)識(shí)。在開(kāi)通富民路上，李廣敏同樣投入了大量的心血和精力。如今的羅集鄉(xiāng)，四通八達(dá)，交通便捷，不僅鄉(xiāng)里有了水泥路，而且村村通上了砂石路，總里程近50公里。
    為了突破基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，李廣敏想方設(shè)法為民造福。1997年，他多次到縣教委反映情況，爭(zhēng)取項(xiàng)目，先后為7所中小學(xué)蓋起了8幢教學(xué)樓，徹底消滅了草危房，在全縣創(chuàng)下第一。這年，他又3次到縣電信局，請(qǐng)求支持安裝了1480門(mén)程控電話(huà)，同樣在全縣創(chuàng)下第一。2000年，他聽(tīng)說(shuō)供電部門(mén)要全面實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造消息后，5次給縣供電局打報(bào)告，以一片真誠(chéng)贏得了供電部門(mén)的支持，一次性投入200萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)建成了標(biāo)準(zhǔn)化供用電線路，并迅速實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，這在全縣再次創(chuàng)下第一。不僅如此，他還爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，興建了羅集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一舉改變了“沿街設(shè)攤，騎路經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象。興建了羅集衛(wèi)生院門(mén)診大樓，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。
     “讓老百姓腰包鼓起來(lái)，是為官者最大的政治”
     “在夯實(shí)基礎(chǔ)上創(chuàng)出一流，只是條件，而讓老百姓的腰包鼓起來(lái)，真正走上富路，這才是關(guān)鍵，才是為官者最大的政治。”這是李廣敏的口頭禪。他始終把幫民致富作為第一要?jiǎng)?wù)。針對(duì)江淮分水嶺地區(qū)水利條件差的劣勢(shì)以及靠近省城、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)黨委提出“壓水?dāng)U旱、壓糧擴(kuò)經(jīng)，面向省城、優(yōu)農(nóng)快工”的發(fā)展思路，主抓奶牛、蔬菜、棉油的生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增加農(nóng)民收入。
    1999年春天，合肥市平安汽車(chē)出租公司老總來(lái)羅集鄉(xiāng)考察幫扶貧困戶(hù)事宜，李廣敏抓住這次機(jī)遇，在選定了幫扶戶(hù)之后，熱情邀請(qǐng)這家公司在羅集興辦一家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。開(kāi)始這位老總舉棋不定，李廣敏帶著他東進(jìn)南京，南下省城，北上縣城，一面參觀奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，一面對(duì)牛奶市場(chǎng)進(jìn)行全面考察，同時(shí)請(qǐng)求縣土地管理部門(mén)給予解決用地問(wèn)題，說(shuō)盡了千言萬(wàn)語(yǔ)，歷盡了千辛萬(wàn)苦，這位老總終于被打動(dòng)了，他答應(yīng)先投入100萬(wàn)元，在這里試辦一個(gè)養(yǎng)殖量不超過(guò)40頭的小型奶牛場(chǎng)。后來(lái)，平安公司不僅追加投資300萬(wàn)元，把奶牛養(yǎng)量擴(kuò)大到195頭，而且采取公司+農(nóng)戶(hù)形式扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)奶牛50頭。后來(lái)又投資400萬(wàn)元興建了乳品公司，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍。如今的羅集鄉(xiāng)已成為合肥市重要的牛奶生產(chǎn)加工基地，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)300多頭，不僅上百名農(nóng)民成了制奶工，而且奶牛業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全鄉(xiāng)發(fā)展了8000多畝玉米，棒子銷(xiāo)省城，秸桿喂奶牛，畝均增加收入200多元。
    在幫民致富上，李廣敏的原則是“一花獨(dú)放不是春，百花盛開(kāi)春滿(mǎn)園。大家富，才是真正的富。”他帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部實(shí)行包戶(hù)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，對(duì)困難戶(hù)一包到底，直到完全脫貧為止。
近兩年來(lái)，羅集鄉(xiāng)黨委政府一班人抓住機(jī)遇，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)大種優(yōu)質(zhì)棉、油，大力實(shí)施退耕還林工程，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大大增加了農(nóng)民收入。去年，全鄉(xiāng)農(nóng)民的人均收入達(dá)到1600元，比1996年翻了一番。今年上半年，農(nóng)民現(xiàn)金收入比上年同期增長(zhǎng)20%以上。
    “只有群眾說(shuō)你好，自個(gè)才有吃飯的鍋”
    2001年夏天的一個(gè)晚上，李廣敏熱得睡不著覺(jué)，便打開(kāi)電視機(jī)，看起了連續(xù)劇。畫(huà)面上，一位喝醉了酒的鄉(xiāng)干部東倒西歪，丑態(tài)百出，令人作嘔。李廣敏眼瞅著電視，不禁聯(lián)想到本鄉(xiāng)的少數(shù)干部整天吃吃喝喝，與電視上人物可謂“患難與共”。“都說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮，干部天天喝得臉通紅”群眾對(duì)此說(shuō)。“此風(fēng)不剎，發(fā)展無(wú)望！”李廣敏看著看著，一拳頭砸在了茶幾上。
    第二天一上班，李廣敏便主持召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，在分析了鄉(xiāng)里財(cái)政收入總量少、收支矛盾突出的形勢(shì)后，要求鄉(xiāng)村干部務(wù)必發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，首先從“堵口”做起，決不能“一路春風(fēng)一路歌，走到哪里哪里喝”。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)里很快制定了“實(shí)名登記，三員分離，四單合一，定點(diǎn)就餐，單獨(dú)列支，定期公布”二十四字公務(wù)接待方案。要求鄉(xiāng)里一是在安排招待時(shí)，實(shí)行“實(shí)名登記，三員分離”。公務(wù)活動(dòng)確需招待的，由對(duì)口接待人員逐項(xiàng)填寫(xiě)全鄉(xiāng)統(tǒng)一制式的《公務(wù)接待呈批單》，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦公室據(jù)此開(kāi)出就餐單。派單人員、呈批人員、批準(zhǔn)人員“三員分離”，即派單人不陪客，審批人不派單，陪客人不派單。在填單登記時(shí)，被接待人員和參加陪客的人員，一律實(shí)名登記。二是在安排就餐時(shí)，實(shí)行“定點(diǎn)就餐”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待一律在食堂安排。三是在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用時(shí)，實(shí)行“四單合一”。招待費(fèi)審批必須同時(shí)具備呈批單、就餐單、原始菜單和正式餐飲發(fā)票四單，金額一致，手續(xù)齊備，缺一不可。否則，不予審批。四是在做帳時(shí)，實(shí)行“單獨(dú)列支”。當(dāng)月發(fā)生的招待費(fèi)必須當(dāng)月報(bào)批結(jié)算，單獨(dú)列支。五是招待后，實(shí)名公布，上報(bào)備案。每季度把招待費(fèi)支出情況在政務(wù)公開(kāi)欄公布，具體到接待時(shí)間、被接待人員姓名、接待事由、招待費(fèi)金額等，接受干群監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
    制度還明確規(guī)定，對(duì)上級(jí)來(lái)人每人每餐補(bǔ)助不超過(guò)10元，不準(zhǔn)搞煙酒招待。鄉(xiāng)干部下村，一般不在村里就餐，完成突擊性任務(wù)，鄉(xiāng)干部確需在村里就餐，鄉(xiāng)里按每人每天3元錢(qián)補(bǔ)助，自帶糧食，自買(mǎi)蔬菜，在村食堂自燒自吃。這項(xiàng)制度的推行，一舉剎住了濫吃濫喝風(fēng)，當(dāng)年公務(wù)接待費(fèi)下降了50%以上，第二年同比下降了70%。由于效果顯著，去年，縣委、縣政府在該鄉(xiāng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今年省紀(jì)委、省監(jiān)察局、省財(cái)政廳又在全省推廣了羅集的經(jīng)驗(yàn)。
李廣敏并不滿(mǎn)足規(guī)范公務(wù)接待所取得的成績(jī)，去年又把節(jié)約非生產(chǎn)性開(kāi)支向縱深推進(jìn)，就小車(chē)管理使用、租車(chē)、出差、電費(fèi)、有線電視費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、打印費(fèi)、辦公用品購(gòu)置等制定了一整套行之有效的管理制度，并認(rèn)真加以落實(shí)，使各項(xiàng)費(fèi)用下降40%以上。
    在制度制定后，李廣敏從來(lái)都是以身作則，不越雷池半步。去年冬天的一天晚上，李廣敏和其他鄉(xiāng)干部在食堂吃完飯后，正準(zhǔn)備休息，一位在市里工作的老領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村檢查完工作，突然趕到羅集說(shuō)是要到鄉(xiāng)食堂“品嘗土菜”，李廣敏把這位老領(lǐng)導(dǎo)帶到食堂一看，菜櫥里除了幾盤(pán)咸菜外，再無(wú)新鮮菜肴。李廣敏不過(guò)意，只得偷偷掏出100元錢(qián)，讓食堂廚師到飯店端了幾盤(pán)當(dāng)?shù)亍巴敛恕薄Ｊ潞螅l(xiāng)長(zhǎng)找到李廣敏說(shuō)：“你是為公務(wù)而招待，這100元錢(qián)還是報(bào)了算了。”李廣敏卻說(shuō)：“剎吃喝風(fēng)制度是我們自己制定的，如今已大有起色，如果我這當(dāng)書(shū)記的帶頭違反，吃喝風(fēng)必將卷土重來(lái)，二回頭的吃喝風(fēng)再想剎就難啰。”就這樣，他把發(fā)票扔進(jìn)了廢紙簍里。
     “干部是面鏡，群眾是桿秤，要想打好鐵，必須自身硬”
    改變了羅集鄉(xiāng)的貧窮面貌，為羅集人帶來(lái)富裕的李廣敏卻清貧如故。知情者說(shuō)，并非李書(shū)記沒(méi)有致富的機(jī)會(huì)，而是機(jī)會(huì)全被他“放飛”了。
    去年秋天，羅集鄉(xiāng)食堂進(jìn)行全面整修改造后，鄉(xiāng)政府決定面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，確定承包人。烹調(diào)技術(shù)精湛、具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的葉××錯(cuò)誤地認(rèn)為，這年頭，不送好處辦不成事，便找到李書(shū)記的親戚，一同來(lái)到李家。見(jiàn)李書(shū)記不在家，便將2000元現(xiàn)金硬塞給了他的家人。李廣敏晚上回家得知后，于次日早晨便派人將錢(qián)全額退給了葉××。葉××一家經(jīng)過(guò)商量后認(rèn)定，錢(qián)送少了，否則，李書(shū)記不會(huì)這么快給他顏色看。沒(méi)過(guò)幾天，葉××親自出馬，利用晚上時(shí)間將裝有3000元現(xiàn)金的信封偷偷從門(mén)縫中塞進(jìn)了李家。第二天早晨，李廣敏在開(kāi)門(mén)時(shí)被這“飛”來(lái)之財(cái)一時(shí)鬧懵了。他經(jīng)過(guò)仔細(xì)揣測(cè)后，認(rèn)定這錢(qián)一定又是葉××所為。李廣敏帶著錢(qián)找到葉××說(shuō)：“招標(biāo)，憑的是技術(shù)實(shí)力，而不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夠條件的分文不送，也會(huì)中標(biāo)，不夠條件的送上萬(wàn)金，也是白搭。請(qǐng)你把錢(qián)拿走，否則，我取消你競(jìng)標(biāo)資格”。最終，葉××靠自己的實(shí)力而中標(biāo)。
    在工程招標(biāo)上，李廣敏不為金錢(qián)所動(dòng)，而在推薦用人上，李廣敏同樣按制度行事。李廣敏在陶湖鄉(xiāng)工作期間，有一年鄉(xiāng)政府換屆，一位干部想?yún)⒓影嘧痈?jìng)選，便給李廣敏家送來(lái)2000元現(xiàn)金，請(qǐng)求幫忙，將他推薦為領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。李廣敏當(dāng)即回絕說(shuō)：“當(dāng)官靠的是實(shí)績(jī)，不是靠金錢(qián)，你這錢(qián)我不可能收。你這候選人我也不能推薦”。
    一腔熱血，一身正氣，一心務(wù)實(shí)，李廣敏以此換來(lái)了全鄉(xiāng)的串串豐收果實(shí)，贏得了人民群眾的真心擁戴。1997年以來(lái)，羅集鄉(xiāng)各項(xiàng)工作均取得突破性進(jìn)展，稅費(fèi)改革、信訪工作、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、并村減員、清理化解村級(jí)債務(wù)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、林業(yè)、水利、婦聯(lián)、團(tuán)委等工作均受到市、縣表彰，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”光榮稱(chēng)號(hào)。李廣敏本人也榮獲“全省稅費(fèi)改革先進(jìn)個(gè)人”光榮稱(chēng)號(hào)，2003年7月，又榮獲長(zhǎng)豐縣“十佳模范共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
    又是一個(gè)碩果累累的秋天，人們相信，在陽(yáng)光播灑的土地上，李廣敏和他的一班人一定會(huì)耕耘出更加富裕美好的明天。